Основа на всеки анализ на държавните финанси трябва да бъде:

1. Определянето на мястото на финансите в системата на икономическите процеси.

2. Познаването на понятията “ общ национален продукт “, “национален доход”  и очертаване особеностите на тяхното финансово разпределение и преразпределение.

На тази основа общия национален продукт може да се представи като съвкупност от материалните блага ( оценени в пари ), създадени за една година. Разделянето на общия национален продукт и на националния доход между икономическите агенти дава съдържание на понятието “ първично разпределение “.

Акумулирането на част от доходите, формирани в процеса на първичното разпределение в бюджета и тяхното изразходване в съответствие с целите и задачите, които си е поставила държавата, дава съдържанието на вторичното разпределение на националния доход.