Това производство е вторият етап от досъдебна фаза. Характерно е с процесуалното неравенство на страните. Водещ процеса орган е непосредствено по-горестоящия орган спрямо автора на акта. Това производства не е абсолютна процесуална предпоставка за обжалване на акта пред съда. Не всички актове могат да се обжалват по този ред. Не могат да се обжалват актове, чиито автори са министра, областни управители, както и актове, за които законът предвижда директо обжалване пред съд или особена юприсдикция. Производството започва с жалба, която се подава в 7-дн. срок. Мълчаливият отказ се обжалва в 14-дн. срок. Тук се обжалва както правилност, така и законосъобразност на акта. Има двойния ефект – сезира и спира. Дадена е и възможност за възстановяване на срока при особени обстоятелства. Жалбата се подава чрез автора на акта, ^ в чиято полза и на осн. чл. 26 от ЗАП е уредено правото на отзив – авторът на акта има право още въднъж да преразгледа въпроса и да промени изцяло становището по акта – да го измени или отмени изцяло или отчасти. Независимо дали ще упражни правото си на отзив, авторът на акта е длъжен в 3-дн. срок да изпрати преписката на водещия процеса орган, който действа като инстанция по същество, което означава че той ще реши спора и ще се произнесе по предмета на делото, По-горестоящия орган има право да потвърди, да измени или да отмени изцяло или отчасти акта.