Свят » Контрол

Проявления на основните начала в различните производства и отделните техни фази

свят — Sat, 29 May 2010 14:03:53 +0000

Същност – това са основни, ръководни начала, които:
- отразяват основните правни идеи и ценности на обществото;     .
- обуславят съдържанието на цели комплекси правни норми;
- служат като опора за тълкуване на тези норми.
Принципите могат да бъдат прогласени изрично в правна норма (обикновено в Конституцията), но не е задължително.
II. Видове
1. Общи за правната система (напр. законност)
2. За няколко клона (напр. дирене на истината – ГПс и НПс)
3. За отделен клон (напр. диспозитивно начало в ГПс)
III. Принцип на законност – чл.4 ГПК:
„(1) Съдът е длъжен да решава делата според точния смисъл на действащите закони, а когато те са непълни, неясни или противоречиви – според общия им разум. При липса на закон съдът основава решенията си върху обичая и основните начала на правото и справедливостта.
(2) Съдът осигурява на страните равна възможност да упражняват предоставените им права. Той е длъжен да прилага закона точно и еднакво
спрямо всички.“
В ГПс всяко действие на органа и страните трябва да бъде съобразено с процесуалния закон, а при постановяване на решението органът да приложи точно материалния закон. Гаранции:
1. независимост и безпристрастие на органите (чл. 117, ал.2 К, чл. 12 ГПК);
2. участие на прокурора в ГПс (чл.27 – когато е предвидено в закон);
3. обжалване и извънредни средства за контрол;
4. спиране на делото от ВКС, ако приложимият закон противоречи на К;
5. забрана за злоупотребата с процесуални права;
6. неизгодни правни последици от нарушенията; IV. Диспозитнвно начало (ДН)
1. Понятие – ДН се състои в обусловеността на защитата на накърненото право чрез ГПс от волята на лицето, легитимирано да я търси.
2. Проявления на ДН:
а) производствата на ГПс се образуват само по молба или жалба на легитимираното лице – носител на правото на защита; съдът не може по свой почин да образува граждански дела;
б) само търсещият защита определя и може да променя страните, основанието и предмета на делото;
в) производството се прекратява при оттегляне на искането за защита, т. е. когато защитният орган бъде десезиран;
г) с признанието на иска, отказа от иска, спогодбата, спирането по взаимно съгласие страната се разпорежда със своето право на защита;
д) страните могат да възложат решаването на спора на арбитражен съд – това е връх на ДН;
3. Гаранция за ДН е възможността за атакуване на действията на органа, които го нарушават, чрез обжалване или извънреден способ за отмяна.
4. Граници на ДН
а) предварителният отказ от права е недействителен;
б) с право на зашита се ползват и други лица, освен носителя на накърненото право – процесуалните субституенти, прокурорът;
в) някои разпореждания с права се контролират от съда – спогодба (подлежи на утвърждаване от съда), признание на иска (съдът го преценява);
V. Състезателно начало
1. Понятие – Всяка страна има право на участие в производството, по реда на което ще бъде постановен актът, явяващ се спрямо нея като защита или като санкция. СН се съчетава със служебното начало (активната роля на съда) и с диренето на обективната истина. Страната може да участва лично или чрез представител. СН се проявява най-ярко в исковия процес и е абсолютно чуждо на охранителните производства. С реформата на ГПК от 1997 г. ролята му бе засилена много (с ограничаването па служебното начало).
2. Проявления:
а) право на страната да бъде уведомена за исканията и възраженията . на противната страна;
б) право да подкрепи своите искания и възражения с факти и доказателства, които съдът е длъжен да обсъди;
в) право да бъде призована на съдебно заседание и ла бъде уведомена
за актовете, постановени извън съдебно заседание (чл.41, ал.6 -първоинстанционният и въззивният съд призовават страните само за първото заседание, както и за всяко следващо заседание, когато има нередовно призоваване или делото е отсрочено в закрито заседание. За останалите заседания страните сами трябва да следят за развитието на производството).
г) право на страната да участва в събирането на доказателства и в разискването на фактическата и правната страна на делото (устни състезания);
д) право да атакува порочните действия на защитния орган; 3. Гаранции:
а) призоваване поне 7 дни преди заседанието (чл.41 ал.5) – това не важи за бързото производство (чл. 12()в, ал. 1) и за изпълнителния процес;
б) представяне заключението на вещото лице поне 5 дни преди заседанието (чл. 157 ал 1) – това не важи за бързото производство;
в) отмяна на решението при нарушение; VI. Равенство на страните
1. Понятие – всяка страна има еднакви процесуални права за защита съобразно с процесуалната и роля (чл.4 ал.2).Този принцип се прилага най-широко в исковия, а най-малко в обезпечителния процес.
2. Проявления – всяка страна има право:
а) във всички производства: на представител; на уведомяване; на искане за отстраняване на член на състава; на обжалване; на участие;
б) само в исковия процес: да изнесе факти и доказателства; да иска обезпечение или представяне на доказателства; да предяви инцидентен установнтелен иск; да привлича трето лице помагач;
VII. Служебпо начало
1. Понятие – задължение на защитния орган да обезпечи чрез своята активност бързото, икономично и правилно развитие на ГПс. С измененията на ГПК от 1997 г. това начало беше силно ограничено. Бяха премахнати някои от най-важните му проявления: подпомагането на страните и попълването на делото с факти и доказателства по почин на съда, проверката на решението и в необжалваната му част. Като проявления на СН останаха:
- служебната проверка на допустимостта на искането за защита (дали е налице право на иск, право на жалба, право на принудително изпълнение, право на обезпечение);
-   служебното движение на делото, в смисъл, че когато искането за защита е заявено и се поддържа, съдът е длъжен да предприема съответните процесуални действия, без да е необходимо за всяко от тях да се подава нарочна молба (напр. той насрочва съдебно заседание при наличие на допустима искова молба, без да е нужно в нея изрично да е поискано насрочване). Ако съдът не изпълнява задължението си за служебно движение на делото, страната разполага с право на жалба за бавност (въведена с измененията на ГПК от 1999 г. – чл. 217а);
- по прилагането на закона съдът не е обвързан с правната квалификация, дадена от страните, а е длъжен сам да издири приложимия закон (чл. 4 н 188, ал.2), редно е ако страните грешат по този въпрос, той да ги ориентира.                                                                                       ;
VIII. Принцип за дирене на истината.
I. I 1оиитие – задължение на съда чрез активния свой почин да стигне
до обективната истина относно всички факти, които са правно или доказателствено релевантни за спорното ПО. Този принцип е прогласен от Конституцията (чл. 121, ал.З), но с отмяната на старите текстове па чл.4 ал.2 и чл. 129 ал.1 ГПК той беше ограничен за сметка на днспознтнвното начало – в смисъл, че се намали сигурността в постигането на истината. Съдът вече няма задължение да е толкова активен, ла подпомага страните и да събира доказателства по свой почин – страните имат грижата да използват процесуалните си прана. Ако те не го правят добре, възможно е решението да не отговаря на истината.
2. Проявления:
а) помощ на съда за дирене на истината:
- задължително изясняване на спорното право пред страните (чл. 108, ал.1) – за да се ориентират към релевантните факти;
- извличане на тези факти и включването им в делото чрез отправени до страните въпроси относно тях (чл. 109 ал.2);
б) други:
- задължение да се говори истината (чл.З) и да не се премълчава тя;
- уредба на доказването (съдът преценява доказателствата, отстранява се съдия или секретар при съмнение за пристрастие);
3. Гаранции – нарушаването му е основание за отмяна на решението -поради необоснованост и др.

Родителсни права и задължения.Съдържание

свят — Sat, 29 May 2010 11:58:58 +0000

Този въпрос е свързан е един отдавна готвен Закон за защита на детето. Основната цел на този закон е не да повтори Конвенцията за защита на детето, която е ратиицирана от нас, а да уреди механизмите, чрез които да се гарантират правата на децата, визирани в тази Конвенция.
Първо се налага да очертаем кръга на субектите на тези отношения. От една страна това са родителите (лица, по отношение на които е установен произхода на децата – чрез акт за раждане, чрез съдебно решение и чрез осиновяване. На второ място, тези правила се отнасят и за осиновителите, защото при тях възниква връзка, както при произход. Връзката родител-дете не се влияе от това дали родителите са в брак или не.
Другата страна на отношението са децата. Те трябва да са с произход от родителите си или да са осиновени. На второ място, детето не трябва да е навършило пълнолетие. Еманципираните непълнолетни нямат нужда от родителски контрол.
Други субекти на тези отношения са бегло споменати в чл.68(2) СК. Това са вторият баща и втората майка. Те са длъжни не към детето, а към родителя в смисъл да му съдействат при изпълнение на родителските му права. Чл.70 СК споменава за дядо и баба. Внуците са длъжни уважават своите баба и дядо и да помагат. По същество това е една препоръка към децата. Според втората алинея дядото и бабата има право на лични отношения с ненавършилите пълнолетие внуци. Всъщност тук правото на внуците да имат контакти с дядото и бабата трябва да е водещо. Именно от интересите на децата трябва да се ръководим, но инициативата за тези контакти по съдебен ред, ако те фактически са невъзможни, ще е на бабата и дядото.
След субектите да видим кои са обектите на тези права и задължения Някои казват – обект са децата. Не е вярно, децата са субекти, а не обекти. Обект са техните блага – личните и имуществените по отношение на които родителите имат определени права и задължения.
Каква е същността на родителските права и задължения? Най-напред трябва да се почертае, че те са уредени като единството права и задължения. Водещата цел е запазване на децата. В учебника на проф.Павлов се казва, че в семейните отношения има отношения на власт и подчинение и наподобявали публичната власт. Категорично не е така – това не е власт, а право на родителя. Всяко право е власт.
Дали са притежателни или непритежателни родителските права? Притежателни са , защото има насрещен субект – детето Относителни ли са или не са? Абсолютни права са, защото имат една насоченост към конкретен субект, но и към всички останали
Родителските права са неимуществени. Осиновяването не бива да се разглежда като прехвърляне на родителските права. За правоприемство не може да се говори.
Това са характеристиките на родителските субективни права.
Задълженията на родителните са спрямо другия субект на отношението — детето. Първата особеност, която можем да видим, е че то трудно може да бъде предмет на принудително изпълнение. Има ли иск да накараме родителят да се грижи за детето? Не, пряката принуда е немислима. Другата особеност, е липсата на възможност насрещната страна да изисква, да контролира и да се защити сама. Оттук идва необходимостта от един обществен, държавен контрол Досега такъв орган не е имало у нас. Детските педагогически стаи се занимаваха с децата, нагазили лука.
Всеки родител сам е титуляр при упражняване на родителските права и задължения. В това отношение видяхме, че при осиновяването всеки родител сам дава съгласието си за осиновяване. Това е единственото изключение за отказ от родителски права.
Предполага се, че родителите действат заедно. Законът позволява пред съда да се водят спорове по отношение на родителските права. Но сериозни спорове, а не какво да закуси детето. Законът позволява в процеса да се изслуша и детето, ако е навършило 14 г. между 10 и 14 г. възраст съдът преценява дали детето да бъде изслушано в процеса.
Друго общо правило за упражняване на родителските права и задължения се съдържа в чл.73(1) СК Всеки от родителите може сам да представлява малолетните си деца и да дава съгласие за правните действия на непълнолетните си деца само в техен интерес. Действията на родителите са винаги в интерес на децата.
С това приключваме общата характеристика на родителските права и задължения. След това изложението на въпроса се разделя на две:
1) за имуществото на детето; 2) за упражняване на правата на детето. Вторите са уредени най-общо в чл.68 – „Родителите са длъжни да се грижат за децата си и да ги подготвят за общественополезна дейност. Значи родителите са длъжни да полагат грижи за отглеждането, възпитанието и развитието на децата. Тези грижи са насочени към личността на детето, неговите живот, здраве, телесна неприкосновеност и т.н. неимуществени блага на детето. За имуществените права на детето се грижи чл 73(1) СК (виж по-горе). Задълженията на децата към родителите. Чл 69(1) СК „Децата са длъжни да уважават своите родители и да им помагат“. Какво означава това задължение? Това е морално задължение, както и задължението по втората алинея
Единственият проблем е въпросът с местоживеенето. Чл.71 СК урежда най-напред задължение на детето да живее при родителите си. Това е свързано и с правото на родителя да иска връщането на детето, ако то го е напуснало без да има важни причини. И тук е уреден един бърз механизъм. Дежурният съдия резюмира искането на родителя и издава заповед за връщането на детето, ако няма важни причини. Става дума за една административна дейност на съда. Заповедта се изпълнява по административен ред със съдействието на полицията.
В чл. 1(2) СК има хипотеза, при която родителите не живеят заедно. Ако има съгласие между родителите къде да живее детето, до съд не се стига. До спор се стига, когато родителите не са в брак или са в процес на фактическа раздяла. Съдът ще реши при кой ще живее детето Но от това следва нещо друго – ако детето е при майка си. бащата може ли да упражнява родителските си права. Законът мълчи. А при развода в бракоразводното решение се определя не само къде ще живее детето, но и какви ще са контактите с другия родител, каква ще е издръжката и т.н.
Имуществени права на детето Прочетете ги от чл.73 СК.
Отчуждаването на недвижими имоти и движими вещи с изключение на плодовете и вещите, които подлежат на бързо разваляне, обременяването им с тежести и изобщо извършването на действия на разпореждане, които се отнасят до имуществата на ненавършили пълнолетие деца, се допуска с разрешение от районния съд по местоживеенето само при нужда или очевидна полза децата.
Дарение, отказ от права, даване на заем и обезпечаване на чужди задължение чрез залог, ипотека или поръчителство от ненавършили пълнолетие лица са нищожни. Това не се отнася за еманципираните лица.
Даване на заем – защо детето, ако има пари, да не даде заем на родителите си. За паричните средства на детето нищо не се казва. Бабата прехвърля на детето апартамент, даден под наем. Детето печели по 300 лв. месечно. Родителите са длъжни да изразходват тези средства за възпитанието детето. Ами така детето ги кредитира, а нали заемът е забранен.
Основният проблем е, че няма ефективен контрол за действията на родителите по отношение имуществото на детето. При попечителството има подобни механизми като: съставяне на опис на имуществото на запретения, парите му се влагат в банка и г.н.

Засилените мерки на ГД “Гранична полиция” по пресичане на контрабандата с акцизни стоки продължават

свят — Sun, 23 May 2010 19:45:37 +0000

Една сръбска гражданка, пътуваща във влака Белград-София, е била задържана вчера сутринта, след проверка от мобилна група за контрол и наблюдение сформирана със заповед на директора на Регионална дирекция “Гранична полиция” – Драгоман. В багажа й са били открити 99 кутии цигари от различни марки, без акцизен бандерол. По указание на дежурния прокурор срещу нея ще бъде образувано досъдебно производство.
В тавана на друго купе и в личния багаж на четирима пътници в същия влак са намерени укрити 68 кутии цигари от различни марки, без бандерол. На нарушителите са съставени актове за митническо нарушение.
На 21 май т.г. на ГКПП – Оряхово, мобилна група за контрол и наблюдение сформирана със заповед на директора на Регионална дирекция “Гранична полиция” – Русе и Митница Оряхово е извършила проверка на влизащите в страната товарни автомобили “Мерцедес” и “Даф” с българска регистрация. При проверката са открити – неописани в съпровождащите товара документи – 25 кашона с по 24 бутилки бира, китайско производство и над 6 600 чифта мъжки обувки. Стоката и товарните автомобили са задържани на пункта.
На ГКПП – Калотина, по искане на Гранична полиция, е извършена щателна митническа проверка на турски гражданин, влизащ от Сърбия. При проверката са намерени недекларирани 30 000 евро. Съставен е акт за митническо нарушение,

МВР обявява конкурс за пилоти и бордни инженери на вертолетив Главна дирекция “Гранична полиция”

свят — Sat, 22 May 2010 21:29:17 +0000

Няма възрастово ограничение за кандидатите

МВР обявява конкурс за 8 пилоти, 2 бордни инженери, 2 бордни техници и 6 авиомеханици. Присъединяването на България към Шенген е свързано с изпълнение на редица препоръки, касаещи осигуряване на надежден контрол и наблюдение на външните граници на ЕС, включително и чрез прилагане на наблюдение от въздуха. В изпълнение на проект по програма PHARE и сключен договор с фирма AGUSTA WESTLAND – Италия, в Главна дирекция “Гранична полиция” – МВР вече е доставен един хеликоптер от лек тип AW 109 Power за изпълнение на задачи по осъществяването на въздушен контрол и наблюдение на държавната граница. През месец ноември 2010г. ще бъдат доставени още три хеликоптера по инструмента Шенген – един хеликоптер среден тип AW 139 и два хеликоптера лек тип AW 109 Power.
За кандидатстване на обявените длъжности няма възрастово ограничение. Освен основните изисквания за работа в МВР, кандидатите за летателните длъжности трябва да притежават валидно медицинско свидетелство за летателна годност, да притежават специалност “летец-пилот на вертолет” и да имат минимум пролетени 300 часа на вертолет, да владеят английски език на ниво не по-ниско от В2, съгласно Общата европейска езикова рамка, което ще се установи чрез изпит в Академия на МВР.
Съгласно сключения договор с фирмата-доставчик на новите хеликоптери пилотите, които ще летят на тях, ще преминат курс на обучение във фирма AGUSTA WESTLAND – Италия. С тази квалификация като служители от Специализирания отряд “Въздушно наблюдение” в ГДГП те ще могат да участват в международни операции на ФРОНТЕКС, в които ще имат възможност да обменят опит и най-добри практики с колегите си от граничните власти на страните-членки на ЕС.
Краен срок за подаване на документи – 22.06.2010г. в отдел “Човешки ресурси” – Главна дирекция „Гранична полиция” на бул. “Мария Луиза” № 46 в стая 309. Повече информация кандидатите могат да получат на тел. 982 – 33 – 97 и на интернет адрес www.dhr.mvr.bg

Как изглежда единният пазар днес

свят — Fri, 21 May 2010 10:45:02 +0000

a) Физически бариери
Граничният контрол върху стоките и митническият контрол върху лицата в рамките на ЕС се премахват напълно. При нужда все още се извършват внезапни полицейски проверки (елемент от борбата срещу престъпността и наркотиците).

Шенгенското споразумение, подписано от първата група държави-членки от ЕС през 1985 г. и по-късно обхванало и други (макар че Ирландия и Обединеното кралство не участват), урежда полицейското сътрудничество и общата политика за предоставяне на убежище и имиграция. Това дава възможност напълно да се премахнат проверките на хора по вътрешните граници на ЕС (виж глава 10: „Свобода, сигурност и правосъдие“). Държавите, които се присъединиха след 2004 г., постепенно адаптират своите системи към правилата на Шенгенското пространство.

б) Технически бариери
За повечето стоки страните от ЕС възприемат принципа на взаимното признаване на националните разпоредби. Стоките, законно произвеждани и продавани в една държава-членка, могат да се пускат на пазарите на всички други държави-членки.

Либерализацията в сектора на услугите става възможна благодарение на взаимното признаване или на синхронизирането на националните разпоредби относно достъпа до някои професии (например в области като право, медицина, туризъм, банково дело, застраховане и др.) Независимо от това свободното движение на хора все още не е осъществено докрай. Трайното установяване в друга страна на ЕС или извършването на някои видове работа там все още не е безпроблемно.

Предприети са мерки за подобряване на мобилността на работниците и по-специално за признаването на дипломите за образователни степени и професионалната квалификация (например водопроводчици, дърводелци), придобити в други страни на ЕС.

Отварянето на националните пазари на услуги свали в пъти цените на националните телефонни разговори в сравнение с тези отпреди 10 години. Подпомогнат от развитието на новите технологии, Интернет се използва все повече като средство за телефонни разговори. Конкуренцията доведе до значително намаление на цените на самолетните билети в Европа.

в) Данъчни бариери
Данъчните бариери бяха намалени чрез частичното хармонизиране на националните ставки на ДДС. Данъчното облагане на приходите от инвестиции е предмет на договор между държавите-членки и някои други страни (включително Швейцария), влязъл в сила през юли 2005 г.

г) Договори за обществени поръчки
Независимо дали договорите за обществени поръчки се възлагат от национални, регионални или местни власти, участието в търговете е отворено за всички навсякъде в ЕС. Този резултат се постига чрез действието на директиви относно услугите, доставките и строителството в много сектори, сред които водоснабдяването, енергетиката и телекомуникациите.

Министър Найденов направи проверка за доматен миниращ молец на борсата в Слатина

свят — Thu, 20 May 2010 13:09:59 +0000

Министърът на земеделието и храните д-р Мирослав Найденов направи проверка на борса Слатина за това как се осъществява контрола на доматите във връзка с опасността от зараза от доматен миниращ молец. Граничният контрол е изключително засилен. При откриване на заразени зеленчуци те се сортират и унищожават още на границата, като се спират на практика почти всички, за които има съмнение за зараза.

„България не може да наложи карантина на този вид вредител, ноправим всичко възможно за да защитим българския производител”, каза министър Найденов и допълни, че „Нашата най-голяма грижа е за бъде запазена нашата прекрасна продукция, нашите домати са по-големи, по-хубави и по-вкусни и със сигурност не са заразени, така че нека в такива ситуации да бъдем по-солидарни към родния производител”.

Той заяви, че ако Гърция не предприеме мерки заразени домати да не стигат до нашата до петък, ще поиска спешна среща с еврокомисаря по земеделие. „Разговарях с гръцката си колежка г-жа Катерина Бацели да изпълнят ангажиментите си във връзка с фитосанитарния контрол и очаквам отговор. Ние сме толерантни, но ако няма реакция от гръцка страна ще се възползваме от пълноправното си членство в ЕС”, заяви още министърът.

Министърът посочи, че преобладаващата част от заразените домати идват от Гърция и съвсем малка част – от Турция. Например на ГКПП „Капитан Андреево“, от 146 ТИР-а идващи от Турция заразени домати са установени едва в 5 партиди, от 52 буса и леки автомобили само в 8 са намерени домати, за които има съмнения, че са нападнати от миниращия молец. Докато около 10% от доматите, идващи от Гърция през ГКПП „Кулата“ са заразени с вредителя. При откриване на заразени зеленчуци те се сортират и унищожават още на границата.

Министър Найденов информира, че се осъществява ежедневно контрол и проверки на големите борси и тържища. Националната служба по растителна защита е подготвила брошура с повече информация за молеца. Миниращият молец и доматите засегнати от него, не са опасни за здравето.

Първа помощ и управление на трудовите злополуки

свят — Mon, 03 May 2010 19:40:05 +0000

За всяка ефективна фирмена политика съществено значение имат Програмата за оказване на първа помощ и за управлението на трудовите злополуки, установяването на отговорностите, осигуряването на необходимия персонал и на комуникация с работниците. Работодателят е длъжен да информира работниците за организацията за оказване на първа помощ, вкл. за разположението на необходимата апаратура и наличността на обучен персонал. Това се извършва при инструктажа на новопостъпилите работници или при започване на работа на ново работно място. Обучението, документацията и оборудването трябва да бъдат осъвременявани. Работодателят трябва да осигурява подходящ брой на персонала, обучен за оказване на първа помощ. Обучението трябва да се извършва по национално утвърдена система, както и във връзка със специфичните особености на организацията да се осигурява допълнително обучение. Подходящият брой на обучения персонал се определя въз основа на няколко фактора:
достъпът до лечение е труден, поради голямото разстояние до центровете за спешна помощ;
възможности за ползване на обучен персонал на друг работодател;
работници, които редовно работят на голямо разстояние от предприятието;
брой на работещите, вкл. промени във връзка със сменен режим;
възможности за поемане функциите на обучения персонал, вкл. по време на годишен отпуск, от други обучени лица или поне от някой, който да е в състояние да има контрол върху ситуацията и да организира даването на първа помощ.
Работата на голямо разстояние от медицински центрове или на трудно достъпни работни места (напр. в мините, дърводобива и др.) изисква специална организация за осигуряване на транспорт до болница или за довеждане на медицински персонал до работното място. Обучението и тренировките на тези процедури също са от съществено значение.
Фирмите с потенциално големи рискове, трябва да имат утвърден план за действие в аварийни ситуации и план за обучение за оказване на първа помощ.
Целите на дейностите на СТМ се обсъждат с всички участници в дейностите по осигуряване на здраве и безопасност във фирмата (работодател, работещи, синдикати) на всички етапи – при поставянето на целите, формирането на приоритетите, оценката на ефикасността на програмите, управлението на качеството и постоянното му подобряване. За оптимизиране на дейностите по БЗР е наложително те постоянно да се оценяват (одитират).
Важни условия за добрата практика са:
планът за действие по здраве и безопасност (ситуационният анализ, определянето на общите цели, процедурите по плана и стратегиите на интервенционните процедури, оценяването на резултатите) за конкретната фирма да съответства на потребностите й;
планът да е съгласуван с участниците в дейностите по здраве и безопасност във фирмата;
отговорностите и сроковете да са ясни;
да се разбират и да се съобразяват: икономическото състояние на фирмата, регионалните и браншовите особености, наличните и планираните дейности по БЗР, очакванията от СТМ.
По данни на ИА ГИТ в около 85% за българските работодатели се оказва практически невъзможно сами или в съдружие да създадат СТМ, поради което те сключват договор със законно регистрирана СТМ. Към настоящия момент у нас все още няма убеденост в необходимостта от трудовомедицинско обслужване и в ползата от него. В значителен брой от случаите работодателите сключват договор със СТМ само заради формалното изпълнение на законовите изисквания без да се интересуват от смисъла и ефективността на тези услуги, нито от значимостта на показателя “разходи – полза”. Все по-често с неодобрение или тревога се споменава от страна на различни участници в процеса по осигуряване на БЗР (работодатели, представители на работниците, специалисти по безопасност, специалисти по трудова медицина, контролни органи), че работата на много СТМ е свързана с изпълнение на непълен обем дейности, а само на някои от тях и при това на ниско равнище.
Причините за срещаните трудности при избор на СТМ и при последващата съвместна работа могат да се формулират така:
все още няма точни и ясни критерии и системи за оценка на качеството на работата и предлаганите услуги от СТМ;
има раздвояване в предлаганите услуги от СТМ в посоките по осигуряване на техническа безопасност и по осигуряване на трудово-медицински дейности, в зависимост от преобладаващите технически или медицински специалисти в тях;
няма правила за доказана добра трудово-медицинска практика и съответни стандарти по трудова медицина;
много от извършените услуги в процеса на работа между работодател и СТМ се правят формално, с което не може да се постигнат добри резултати по осигуряване на ЗБУТ;
няма единен критерий или правила при изготвяне на анализите за здравословното състояние на работещите;
слаба подготовка на техническите специалисти в СТМ по нормативните документи и изисквания в областта на ЗБУТ и липса на учебни програми и осигурено обучение за изграждане на такива специалисти.

Контрол по спазване на законодателството

свят — Mon, 03 May 2010 19:18:16 +0000

Собственост и организация;
външноведомствен контрол, тъй като се извършва от органи, които не са включени в състава или в организацията на проверяваните обекти, работодатели и т.н.;
интегриран контрол, т.е. инспекторите по труда проверяват спазването на изискванията за техническа безопасност, хигиена на труда, трудови правоотношения и трудова заетост.
Контролът следва да бъде превантивен или да изпреварва събитията. При проверките инспекторите сравняват фактическите обстоятелства, с това което правната уредба предвижда, и правят съответната оценка за степента на спазване на законодателството. При реализиране на контролните си функции служителите на ИА ГИТ имат право да налагат определени принудителни административни мерки и административни наказания.
Освен държавен в предприятията се извършва и вътрешноведомствен контрол от контролни органи към работодателя или по реда на социалното сътрудничество. За да се изгради вътрешноведомствен контрол в предприятието е необходимо:
Да се определи длъжностно лице, на което да се възложи организирането и изпълнението на дейността, свързана със защитата и профилактиката на рисковете.
На длъжностните лица на различните нива на управление да се включат като задължение контролни функции.
Да се определят ясно формите на контрол и начините за комуникация.
Да се определят видовете и периодичността на измерванията за състоянието на условията на труд.
Да се създадат условия за информиране на персонала за резултатите от контрола.
Накратко казано, характерното за контрола по спазване изискванията на трудовото законодателство е:
задължение на държавата е да създаде независима администрация, която да извършва висококвалифициран, безпристрастен и обективен контрол;
задължение на работодателя е да осигури ефективен фирмен контрол за извършване на работа, без риск за човешкото здраве и по безопасен начин;
право на синдикалните организации е да сигнализират контролните органи за нарушения по трудовото законодателство, както и да искат административно наказание на виновните лица.

Задължения за осигуряване на ЗБУТ на държавата

свят — Mon, 03 May 2010 18:56:18 +0000

Осигуряването на здравословни и безопасни условия на труда е важно задължение на държавата (чл. 35-43 на ЗЗБУТ), което се изпълнява от определени държавни органи на изпълнителната власт (министрите, ръководителите на други ведомства, като държавни агенции, изпълнителни агенции и др.) и на местното самоуправление (общински съвети, кметове).
Задълженията на държавата относно осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд се свеждат до:
Определяне на държавната политика – чл. 35-36. Това е правомощие на Министерския съвет, което се упражнява чрез издаване на нормативни актове, приемане на национални програми и др.
Осъществяване на държавната политика (чл. 36-38) – правомощие на министрите, ръководителите на други ведомства и органите на местното самоуправление. Тези органи провеждат държавната политика по здраве и безопасност чрез издаване на ведомствени нормативни документи, отпускане на финансови средства, осъществяване на проекти, внос на апаратура, контрол върху условията на труд и т.н.
В гл. ІV на ЗЗБУТ са възложени редица конкретни задължения по-специално на министъра на труда и социалната политика и на министъра на здравеопазването.
Съвременна политика и съвременна система за управление на БЗР се осъществява с действено, активно и непосредствено участие на социалните партньори. В закона е посочено, че политиката за осигуряване на БЗР се определя и осъществява на основата на постоянни консултации и сътрудничество в рамките на структурите за тристранно сътрудничество на национално, отраслово и регионално равнище. Създаден е специализиран постоянен орган за координация, консултации и сътрудничество при формирането и осъществяването на държавната политика по условия на труд – Национален съвет по условия на труд (чл. 39-40 ЗЗБУТ), както и отраслови, браншови и регионални (местни) съвети по условия на труд (чл. 41-43 ЗЗБУТ).
За финансиране на дейностите и мероприятията за подобряване на условията на труд е създаден фонд “Условия на труд” към МТСП, управляван с участието на всички социални партньори. Неговата правна уредба се съдържа в чл. 44-50 ЗЗБУТ и Наредба № 2 от 1998 г. за управление на фонд “Условия на труд”. Контролът по набирането и изразходването на средствата от фонд “Условия на труд” се осъществява от Сметната палата и от Главно управление “ДФК” при МФ.

Съобщение на пресцентъра на Народното събрание

свят — Mon, 29 Mar 2010 14:15:27 +0000

По повод обнародването на Закона за изменение и допълнение на Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите и последвалата поправка в текст на обнародвания закон, Дирекция „Пресцентър и връзки с обществеността” е упълномощена да разпространи следното съобщение:

Законът за изменение и допълнение на Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите е приет окончателно на 5 март 2010 г. и обнародван с указ №53 на президента на Републиката в брой 22 на Държавен вестник от 19 март 2010 г. С това е изпълнена конституционно установената процедура за обнародване на приетите от Народното събрание закони.

Предоставеният за обнародване закон е изготвен въз основа на стенографския протокол от пленарното заседание и е удостоверен с подписа на председателя на Народното събрание. Текстът на параграф 90 е гласуван от народните представители по доклада на водещата комисия, което е видно от стенографския прокол. По отношение на него няма постъпили искания за поправка по реда на Правилника за организацията и дейността на НС (ПОДНС).

Няма подписано разпореждане на председателя на Народното събрание за публикуване на поправка на този текст в Държавен вестник.

Председателят на Народното събрание Цецка Цачева разпореди издаването на извънреден брой на Държавен вестник, в който поправката ще бъде анулирана.

От служителите, допуснали обнародването на поправката, са изискани писмени обяснения. Виновните длъжности лица ще бъдат наказани.

Твърденията за обнародван «нелегален закон в ДВ» са несъстоятелни.

Председателят на Народното събрание ще информира своевременно президента на Република България г-н Георги Първанов относно предприетите мерки за недопускане на подобни случаи.

Отваряне на оферти по открита процедура за възлагане на обществена поръчка

свят — Sat, 13 Mar 2010 04:38:45 +0000

На 15.03.2010г. от 14.00 часа, в сградата на МРРБ, зала Пресцентър, ще се проведе отваряне на постъпилите оферти по открита процедура за възлагане на обществена поръчка, с предмет: „Разработване и разпространение на рекламни видеоклипове и изработка и поставяне на билбордове, с цел популяризиране на ОПРР„.
Обществената поръчка е открита с решение № РД-02-14-104/27.01.2010, в изпълнение на проект № BG161PO001/5-01/2008/005, с наименование „Комуникация, информация и публичност по Оперативна програма „Регионално развитие”2007-2013” и се финансирана по Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: BG161РО001/5-01/2008 „Техническа помощ за подготовка, управление, наблюдение, оценка, информация, контрол и укрепване на административния капацитет за изпълнение на ОП “Регионално развитие” 2007-2013 г.”.

Права и задължения на ограничено отговорните съдружници

свят — Thu, 11 Mar 2010 21:27:41 +0000

Права и задължения на ограничено отговорните съдружници – основно специфично право е правото на контрол. Той може да преглежда търговските книги на КД и да иска препис от годишния счетоводен отчет. Когато дружеството откаже, окръжния съд постановява предоставянето им. Съдът действа по искане на съдружника /чл. 108/. Участието на ограничено отговорния съдружник в загубите на КД е до размера на предвидената вноска. Той не е задължен да възстанови получените печалби при последвали загуби /чл. 109/.

Права и задължения на съдружниците

свят — Thu, 11 Mar 2010 21:25:42 +0000

Права и задължения на съдружниците – правата на съдружника спрямо дружеството биват имуществени и неимуществени.
Към имуществените права на съдружника се отнасят: а/ правото на част на печалбата – когато в договора липсва уговорка, съдружникът следва да участва в печалбите, както и в загубите, съразмерно с дела си; б/ правото на обезщетение за разноските и за вредите – това право обхваща необходимите разноски, които той е направил за дружествените работи, както и вредите, които е претърпял във връзка с тях /чл. 81, ал. 1/. Достатъчно е другите съдружници предварително да не са забранили на съдружника да предприеме подобни действия. На обезщетяване обаче не подлежат луксозните разноски, дори да са извършени за нуждите на СД. Обезщетение се дължи на съдружника за вредите, които той е претърпял при и по повод на действия в полза на СД. Длъжник за обезщетението е дружеството, а не останалите съдружници; в/ правото на лихва – поражда се, когато той е направил необходими разноски за дружествените работи или е претърпял вреди във връзка с тях. Законът изрично определя лихвата като законна /чл. 81, ал. 1/. Изискуемостта на лихвата настъпва от падежа на основното задължение. Спрямо задължението за обезщетение това е денят, в който съдружникът е направил необходимите разноски за дружествените работи; г/ правото на ликвидационен дял от имуществото на СД при прекратяването на дружеството или на участието на съдружника – ликвидационният дял на всеки съдружник се определя съразмерно вноските му в дружеството /чл. 260/.
В категорията на неимуществените права на съдружника в СД влизат правото на управление и правото на контрол.
Правото да управлява дружествените работи принадлежи на всеки съдружник. Изключение представлява случаят, когато с дружествения договор управлението на СД е възложено на един или повече съдружник или на друго лице. За извършването на действия от разпоредителен характер е необходимо съгласието на всички съдружници.
Правото на контрол - то принадлежи на всеки съдружник. Но законът го урежда за съдружник, който не участва пряко в управлението. Правото на контрол включва възможността на съдружника да се осведомява лично за работите на дружеството, да преглежда търговските книги, дружествените и другите книжа и да иска от управителите обяснение /чл. 86/.
Освен права съдружникът има задължения към СД. Те също се разграничават на имуществени и неимуществени.
Основното му имуществено задължение е да извърши вноската в капитала на дружеството, която е предвидена в учредителния договор. Забавата в плащането на паричната вноска поражда допълнително имуществено задължение на съдружника на законна лихва.
Основното неимуществено задължение на съдружника е да не извършва търговска дейност, която е конкурентна на СД. Когато съдружникът наруши задължението си да не извършва конкурентни сделки, за дружеството се пораждат две алтернативни възможности. Първата възможност е да иска обезщетение за причинените вреди. Правото му на иск се погасява в тримесечен срок от деня, в който съдружниците са узнали за извършването на правните действия, или в тригодишен срок от извършването, когато съдружниците не знаят за тях. Втората възможност е дружеството да заяви, че встъпва в правата и задълженията по сключената сделка. Изисква се заявлението да се направи в писмена форма. То се отправя до съдружника и до третото лице, с което сделката е сключена. Срокът възлиза на един месец от узнаването на сделката, но не повече от една година след извършването и /чл. 83/.

Юридически лица.Системи на образуване

свят — Thu, 11 Mar 2010 21:00:24 +0000

ЮЛ възникват по ред установен с повелителни правни норми. В зависимост от това какви юридически факти следва да бъдат осъществени за да възникне ЮЛ се разграничават четири системи.
3.1 По разпоредителната система ЮЛ се създават с властнически акт: акт на краля или на парламента, но най – често това ства с акт на изпълнителната власт. По този ред възникват ЮЛ на публичното право.
3.2През първата половина на 19в ЮЛ възникват изключително въз основа на разрешителната /концесионата/ система. При нея ЮЛ се създават от субекти на частното право, които желаят да участват в него, но необходимо условие за възникването му е разрешение от държавен орган обикновено такъв на изпълнителната власт, което се дава след преценка за целесъобразността на образуваното ЮЛ. При тази система държавата упражнява контрол при създаването на всяко ЮЛ.
3.3 През втората половина на 19в. се възприема нормативната система при образуване на ЮЛ на търговското право, а в последствие тя намира приложение и при ЮЛ с идеална цел. За тази система е характерно, че с нормативен акт се определят предпоставките за възникване на ЮЛ, техните органи и дейност.По настоящем е получила широко приложение една разновидност на нормативната система известна с наименованието нормативно-контролна. При която се упражнява контрол за законосъобразност на учредяването на ЮЛ и то се регистрира, като нововъзникнал правен субект в специални книги.
3.4. В някои страни се допуска създаване на ЮЛ за които няма обща нормативна уредба, при условие, че в УА се регламентират целите, органите и дейността им и се направи искане за тяхната регистрация пред компетентни държавни органи. Тази система се нарича заявителна /регистрационна/ и се смята за най – либерална.
По сегашно действащото законодателство у нас най – широко прилагана е нормативно контролната система, въз основа на нея възникват преобладаващия брой корпоративно устроени ЮЛ. Разрешителната система се прилага у нас за някои корпоративно устроени ЮЛ, като банките, сдруженията с нестопанска цел и др.

Министър-председателят Бойко Борисов поиска справка за договорите, сключвани без осигурено финансиране

свят — Thu, 11 Mar 2010 01:49:47 +0000

Министър-председателят Бойко Борисов нареди на членовете на правителството до следващата сряда да му представят справка за договорите, сключвани от министерствата в периода 2007-2009 г. от мандата на предишното правителство, без по тях да е осигурено финансиране. По думите му, това е една от основните причини за забавените плащания към бизнеса.

Поемането на финансово необезпечени задължения е нарушение на действащите системи за финансово управление и контрол и води до ангажиране отговорността на възложителя – в случая държавата, с обезщетения и неустойки, както и до щети за бизнеса от неизпълнени договори, посочи премиерът при обсъждането на предлагани от правителството промени в Закона за обществените поръчки, с които се засилва предварителният контрол върху процедурите за доставки и услуги, финансирани със средства от европейските фондове.

Министър-председателят поиска и справка за същия период за всички договори по обществени поръчки, които след това са анексирани и новите клаузи водят до задължение на държавата да плаща повече от сумата, с която е спечелена обществената поръчка. Като пример той посочи договора за строителството на автомагистрала „Люлин”, при който за пет години първоначалната сума за изграждането на обекта е увеличена над три пъти.

Увеличава се контролът при обществените поръчки за над 1 млн. лв., финансирани от ЕС

свят — Thu, 11 Mar 2010 01:32:22 +0000

Засилва се предварителният контрол върху процедурите за доставки и услуги, финансирани със средства от европейските фондове. На проверка ще подлежат всички процедури за доставки и услуги, чиято стойност е равна или е над 1 млн. лв., предвиждат предлагани от правителството промени в Закона за обществените поръчки.

Ще бъде премахнато ограничението за сключване на договори за услуги за период по-дълъг от 4 г., съобщи министърът на икономиката, енергетиката и туризма Трайчо Трайков. С друго изменение в нормативната уредба се въвежда задължението възложителите да публикуват информация за договорите, възложени без провеждане на процедура.

Предлаганите изменения в закона са свързани с промени в действащата система за обжалване на обществените поръчки. По-важните от тях са свързани с отнемане на възможността за подписване на договор за обществена поръчка преди приключването на всички спорове срещу решения на възложителя в процедурата; въвежда се и задължително спиране на процедурата за възлагане при подаване на жалба срещу решението за избор на изпълнител. При необходимост от защита на особено важни държавни или обществени интереси, или за да се защити животът и здравето на гражданите ще се допуска сключване на договор преди решаване на споровете по жалби срещу решения на възложителя. Тази възможност ще се прилага по изключение след произнасяне на Комисията за защита на конкуренцията и Върховния административен съд.

Отпада изискването за представяне на обезпечение при искане за налагане на временна мярка „спиране на процедурата”. Въвежда се и нов образец на обявление за доброволна прозрачност. При спазване на изискванията, свързани с неговото публикуване, не може да се иска обявяване на договора за недействителен на по-късен етап.

Дава се възможност за налагане от органа по обжалване на имуществени санкции, които са 3 или 10 на сто от стойността на сключения договор.

Министър Найденов взе участие в кръгла маса посветена на реформа в българското земеделие

свят — Tue, 09 Mar 2010 21:02:06 +0000

Министър – председателят на Република България Бойко Борисов официално откри Националния форум за разясняване на Схемите за подпомагане на земеделските стопани по Кампанията за директните плащания 2010 г., който се проведе в НДК. От 771 млн. лева за кампания 2009 за директните плащания вече са изплатени 765 млн. лв. Премиерът припомни, че за кампания 2007 г. за некоректно изплатени средства страната ни е глобена от Европейската комисия с 40 млн. лв., които в момента се обжалват. „затова трябва да бъдем дисциплинирани и да има контрол”, заяви той.

Министърът на земеделието и храните д-р Мирослав Найденов призова кампания 2010 г. да протече прозрачно и да няма грешки. Той припомни, че в края на миналата година Народното събрание гласува дефицит от 500 млн. лв., от които 460 млн. бяха разпределени към земеделските производители. В условията на тежка финансова и икономическа криза българското земеделие получи своевременно необходимите средства. За първи път ние успяхме да изпълним обещанията към земеделските производители, посочи министърът. Това, което остава за плащане по кампания 2009 г. ще бъде изплатено след като се направят необходимите проверки по застъпване на площите, уточни министърът.

За кампания 2010 г. предвиденият пакет от средства е близо 1 млрд. лева, от които 328 млн. евро са от Европейския съюз, а 300 млн. лева от националния бюджет, обяви изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие” Калина Илиева. Дали този сектор ще бъде печеливш догодина или не зависи само от нас, подчерта зам.-министърът на земеделието Преслав Борисов. Той информира земеделските производители, че е създаден Кризисен щаб за организиране и провеждане на кампания 2010 г. Четири екипа от министерството и Държавен фонд „Земеделие” – Разплащателна агенция ще обикалят страната и по места ще разясняват на земеделските производители основните моменти по кампанията, като в един от екипите ще участва лично зам.-министърът.

Във форума участваха зам.-министърът на земеделието и храните Цветан Димитров и експерти от министерството и фонда. В рамките на събитието бяха направени презентации на земеделските производители на Схемите за подпомагане на площ и новите схеми за национални доплащания за животни, както и основните стъпки при подаване на заявлението за подпомагане.

Основни измерения на сливането

свят — Sun, 07 Mar 2010 14:49:20 +0000

Основни измерения на сливането – сливането е една от често срещаните форми на придобиване на активите и капиталите в името на установяването на контрол върху дадено производство и постигане на по-високи резултати.Трябва да се има в предвид:
- когато сливането се реализира по пътя на създаването на ново дружество , капиталът на това дружество се фиксира на величината равна на стойността , която са имали дружествата , които се сливат.
- когато сливането се прави по пътя на поглъщането , дружеството , което се абсорбира реализира увеличение на своя постоянен капитал.Ако дружеството абсорбант има участие в капитала на абсорбираното дружество , предоставянето на нови акции се прави само на акционерите , които не са собственици на дружеството абсорбант.Възможни са 2 аспекта на сливането:
1/ когато поглъщащото дружество не притежава никакво участие в погълнатото дружество – характерно , е че разликата между стойността на вноската на абсорбираното дружество и величината на увеличаването на капитала на абсорбиращото дружество се регистрират в пасива на баланса.На същото дружество под формата на резерви , които като цяло се наричат „премия за сливането“.Използва се за покриване на разходи по увеличаването на капитала.
- когато абсорбиращото дружество притежава едно участие в капитала на абсорбираното дружество – подобно на предходното имаме премия за сливане , от която се приспада сума с , която ценните книжа на абсорбиращото дружество се увеличават.

Основни правила на консолидацията

свят — Sun, 07 Mar 2010 14:47:30 +0000

За да бъде включено при определянето на консолидираните дружеството трябва да отговаря на следните условия:
- дружеството майка трябва да упражнява в тези фирми правен контрол , финансова или икономическа дейност , участие в дадено „затворено дружество“
- активността на дружествата трябва да бъде еднаква или допълваща основната дейност на холдинга
- дружествата трябва да имат значителен дял в мащабите на групата